单位预算领导小组应该科学设定预算目标，充分论证，最终确定预算目标要与单位长期规划、工作计划相呼应；建立健全预算管理制度和流程，单位内部各部门之间要充分协调，确保预算编制与工作计划一致；单位各业务部门预算项目按要求细化，确保预算数据科学准确。

（二）创新思想，统筹谋划，实施全面预算管理

校外教育事业单位的管理应该一体化，各项工作应该在单位的长期规划和工作计划下统筹开展，预算管理不能再是财务部门一家的事情，实施全面预算管理是单位创新管理思想、推进现代化管理体制的重要方法之一。全面预算是一种体系化的管理方法，不仅要计划预算年度的项目经费收支等情况，还要谋划单位工作规划及工作目标，并且为更好实现工作规划工作目标所需的资源配置、人员部署、经费保障、管理制度等方面都要提前统筹计划。比如：工作规划目标是否清晰、资源如何配置、相关部门人员如何有效部署、经费额度多少才能保障到位、激励约束的机制是否明确等等。

（三）严格预算调整流程管理，加强预算执行的科学有效监督

首先，校外教育事业单位应当在预算管理制度中明确预算调整的因素、条件，当单位各部门出现实际特殊问题或重大变化，导致预算执行发生重大差异，需按照程序进行预算调整。其次，预算调整要符合单位年度工作计划和目标，严格预算调整进行必要性审查，严格限制预算调整。第三，规范预算调整程序，应当有业务执行部门提出申请，阐明客观因素变化情况及其对预算执行造成的影响程度，并提出相应的预算调整具体项目和金额，再由预算业务管理工作机构及决策机构逐级审批。

加强预算执行的科学有效监督，做到：一是严格预算执行申请控制。预算执行申请时，必须将指标、支出事项、执行申请一一对应；审批要按不同业务分类设定多层次审批权限，并设置不同的审批流程；对预算执行过程实施有效监控，随时了解预算执行的实际情况，及时发现问题及时纠正；建立健全预算支出考核制度，明确考核指标。二是加强资金支付控制。明确预算资金的支付顺序和原则，即先保证运转等基本支出，按照批准的预算和用款计划办理支出，不得无预算、超预算的资金支付；资金支付前必须履行审批程序，并在报销时附上相应的事前审批文件；加强报销控制，严格审核报销票据。

（四）通过预决算对比、决算分析加强预算监督

校外教育事业单位编制决算不仅可以反映单位的预算执行情况，还可以提供可供分析的有效数据，以此来考核单位内部各部门的预算执行情况、资金和资产的使用情况、为履职所占用和耗费资源的情况等，单位可以针对存在的问题提出改进建议，从而进一步提升单位的内部管理水平，提高资金使用效果。

预决算数据对比及决算分析可以通过财务数据和非财务数据，运用数学方法，确定单位当年的预算执行结果和预算目标的差异后，分析预算指标的完成程序和偏离预算的原因，对差异原因进行深入分析，找出原因，落实责任部门责任人，并将结果向单位管理部门或决策机构报告，以便督促各部门自觉提高预算的规范性、有效性，维护预算的权威性和约束力。另外，单位还可以充分运用计算机、网络、大数据分析，推动部门决算数据共享，提高决算数据利用效率，加强预算监督力度。

[1]邹志英.玩转全面预算魔方[M]机械工业出版社2018：33-34.

[2]张庆龙.新编行政事业单位内部控制建设原理与操作实务[M].电子工业出版社，2017：120-123.

[3]匡瑞香.对新形势下教育单位预算管理的思考[J]财经财会探析 2010，208:53-54.

文章来源：《中国校外教育》 网址: http://www.zgxwjybjb.cn/qikandaodu/2021/0507/743.html

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