表2 学员培训课程门类情况统计参加培训类别样本(个)占比(%)学科辅导类.39文体艺术类.15新兴领域类162.34其他162.34两个门类.35三个门类446.43总计.00

1.5 培训收费标准分布

从全省调研情况来看，不同区域、不同阶段、不同班制和不同门类，收费标准差异较大。

以南通市为例，面向高中阶段的学科(除英语外)教育培训，每课时45分钟左右，收费标准因每班培训人数不同而不等。20～30人班级，收费标准为每课时85元左右；10～20人班级每课时100元左右；10人以下班每课时150元左右；一对一培训标准为每课时300元至600元不等。面向义务教育阶段开设的学科(除英语外)教育培训，一般16～20人班级，收费标准每课时50元左右；10～16人班级，每课时80至100元左右；10人以下规模班，每课时130元左右；一对一培训标准为每课时150元至250元不等。英语培训机构收费标准差异更大。一对一授课为各培训机构力推模式，一般收费标准为每课时480元至880元不等。通常3～6人规模的班，收费标准为每课时400至650元。

针对中小学生的文体艺术类培训，主要培训科目为乐器类、舞蹈类、跆拳道、各种棋艺等。乐器类培训以小班为主，每节课时间为40至50分钟，一般3人班收费标准为每课时50元左右(高级班60元左右)，4～6人班每课时40元左右。一对一教学则收费相对较高，一般每课时150元左右。其他类培训，如跆拳道、棋艺等收费相对较低，一个半小时60元左右，此类培训机构往往设置在中小学附近，培训时间多数为下午放学后。

2 培训机构收费存在的问题

勿庸置疑，校外教育培训机构的快速发展，为促进教育事业发展、人才培养等发挥了积极的作用。但另一方面，培训机构良莠不齐，校外培训尚未建立统一规范的收、退费模式和监管制度，加之社会监管的不到位，校外教育培训市场收费问题较多，各地因校外培训收费问题纠纷引起的投诉时有发生。

2.1 证照不齐办学情况较为普遍

目前培训市场可分为“有证有照、有证无照、有照无证、无证无照”四种情况。经教育和人社部门审批具有办学许可证的机构在数量上占比较低，工商部门登记的教育公司占比较高，证照齐全的培训机构非常少，绝大部分机构只有营业执照，而无办学许可证。因为要想取得办学许可证，对培训机构的投入要求较高，在办学场地、师资和资金等方面都相应有明确的规定和要求，而在工商部门登记注册，门槛相对要低得多。即使有营业执照的机构，也存在超范围经营问题，特别是工商部门大多以教育咨询公司形式登记，开展教育培训业务，基本均未取得教育部门的教学许可证。此外，非法办学、居家办学、家教等无证无照办学者数量众多，这些办学点大多在晚上和周末才开课，且通常设在居民小区，周期短、流动性强，如果没有市民投诉、举报，这些办学点发现难度和取证难度较大，造成监管不到位。即使一些规模较大的培训机构，无视法律法规，不经任何报批手续，擅自设立多个分支机构的情况也时有发生。

2.2 校外教育培训收费标准太高

校外教育培训机构收费归属市场调节，由培训机构自主定价，各培训机构没有统一的收费标准，培训收费也越来越高。江苏省财政厅曾专门发文，对专家讲课费制定标准，每次讲课(通常2小时左右)劳务费：一般专家1 000元，著名专家2 000元，院士3 000元。再来看校外培训收费：以南通市为例，目前面向高中阶段的学科教育培训，每课时45分钟左右，20～30人班级，收费标准为每课时85元左右。若以25人班级、3个课时(相当于专家一次讲课)计算，其收费水平为6 357元，是一般专家的6倍多、著名专家的3倍多、院士报酬标准的2倍多！价格主管部门在这种情况下，怎样规范收费行为，加强监管，以及对出现的收费违规行为，如何进行查处等，显得办法手段不多。调查问卷显示，样本家庭年平均培训支出为1.81万元，占家庭平均收入的11.10%。分区域看，苏中地区家庭的培训支出占比最高，达到12.28%，其次是苏南，为11.87%(表3)。这与现实情况也是极其相符的，苏中地区对教育的重视程度从民间流传的“全国教育看江苏，江苏教育看苏中”可略见一斑。

表3 江苏省辖市样本家庭收入和培训支出情况地区收入总和(万元)培训支出总和(万元)培训支出占比(%)家庭平均收入(万元)家庭平均培训支出(万元)南京无锡980..常州1 519..苏州镇江1 471..苏南5 158..南通扬州泰州苏中2 313..徐州连云港1 淮安盐城宿迁苏北3 686..全省11 158.301 数据来源：根据调查问卷数据整理。

文章来源：《中国校外教育》 网址: http://www.zgxwjybjb.cn/qikandaodu/2021/0301/633.html

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